Первый пост в ветке "Рабочая группа по Уставу ОФСЛА".
Это модерируемый пост, который будет периодически обновляться по необходимости.
Задачи Рабочей группы, которые нужно решить:
1. Определение необходимости и возможности членства физ.лиц в ОФСЛА.
2. Изменение п 8.4 - порядок голосования.
3. Установить необходимость двух коллегиальных руководящих органов: Президиум и Бюро Президиума.
4. Установить сроки действия полномочий Президента, Вице-президентов, коллегиального(ых) руководящих органов.
5. Внести изменения для внедрения возможности заочного голосования.
=======================================
Текущий состав рабочей группы (в скобках указан ник на форуме):
* Алексей Карлин. Председатель федерации Приморского края. (Alexcdv)
* Копчинский Вячеслав Романович. Республика Крым. (KAPITAN)
* Отделкин Роман Михайлович. Председатель РФСОО НФССА «Пятый Океан». (ОтделкинРМ)
* Рыбалко Сергей Сергеевич. Председатель Мурманской региональной Федерации СЛА.
* Загдай Святослав Иванович. Дельтаклуб «Альбатрос» Москва. (Zagdaj)
* Доронин Андрей Николаевич. Федерация спорта Сверхлёгкой авиации Рязанской области. (doronin_andrej).
* Локк Сергей Александрович. РОО «ФССЛАРО».
* Андрей Шалыгин.
Рабочая группа по Уставу ОФСЛА
Модератор: ОтделкинРМ
-
ОтделкинРМ
- Сообщения: 2
- Зарегистрирован: 09 ноя 2018, 07:03
-
ОтделкинРМ
- Сообщения: 2
- Зарегистрирован: 09 ноя 2018, 07:03
Re: Рабочая группа по Уставу ОФСЛА
По поводу 1-ого пункта (Определение необходимости и возможности членства физ.лиц в ОФСЛА).
Законом разрешено членство физ.лиц, причём прямо указано, что это должно быть оговорено в Уставе, т.е. членство физ.лиц оставлено на усмотрение ОО.
Осталось определить практический эффект от разрешенного членства физ.лиц и отсутствия физ.лиц как членов ОО.
1. Членство физ.лиц разрешено.
Это даст возможность принимать в члены ОО возможных спонсоров и/или неравнодушных людей, которые хотят (и могут) приносить пользу ОО.
При голосовании эти голоса попадают в 25% и не могут оказать серьёзного влияния на результат голосования.
Для предотвращения возможности безоглядного приёма физ.лиц можно прямо указать, что членство допускается только при отсутствии Региональной спортивной федерации или отделения ОФ СЛА в регионе прописки физ.лица - БЕЗ учёта статуса аккредитации этого регионального ОО.
Предложение:
Чтобы множество физ.лиц не возжелало стать членами ОФ СЛА, можно установить единый членский взнос для ВСЕХ членов ОО, т.е. чтобы для физ.лица был такой же взнос как и для ОО. Это послужит дополнительным барьером.
Я не очень понимаю зачем физ.лицу становиться членом ОФ СЛА, но считаю что такую возможность нужно оставить.
2. Членство физ.лиц запрещено.
Совсем немного упрощается процедура голосования - будем делать меньше цветных карточек-мандатов.
Законом разрешено членство физ.лиц, причём прямо указано, что это должно быть оговорено в Уставе, т.е. членство физ.лиц оставлено на усмотрение ОО.
Осталось определить практический эффект от разрешенного членства физ.лиц и отсутствия физ.лиц как членов ОО.
1. Членство физ.лиц разрешено.
Это даст возможность принимать в члены ОО возможных спонсоров и/или неравнодушных людей, которые хотят (и могут) приносить пользу ОО.
При голосовании эти голоса попадают в 25% и не могут оказать серьёзного влияния на результат голосования.
Для предотвращения возможности безоглядного приёма физ.лиц можно прямо указать, что членство допускается только при отсутствии Региональной спортивной федерации или отделения ОФ СЛА в регионе прописки физ.лица - БЕЗ учёта статуса аккредитации этого регионального ОО.
Предложение:
Чтобы множество физ.лиц не возжелало стать членами ОФ СЛА, можно установить единый членский взнос для ВСЕХ членов ОО, т.е. чтобы для физ.лица был такой же взнос как и для ОО. Это послужит дополнительным барьером.
Я не очень понимаю зачем физ.лицу становиться членом ОФ СЛА, но считаю что такую возможность нужно оставить.
2. Членство физ.лиц запрещено.
Совсем немного упрощается процедура голосования - будем делать меньше цветных карточек-мандатов.
Re: Рабочая группа по Уставу ОФСЛА
Нельзя рассматривать правовые вопросы с позиции одного норматива, нужно рассматривать совокупность норм, регулирующих данные правоотношения.
Членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности. (ст. 6, Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" )
Для данного случая ключевые слова - «имеют равные права и несут равные обязанности».
Ограничивать число членов незаконно, нарушение ст.3, Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" – имеют право вступать в существующие общественные объединения.
Ограничивать размер голоса, т.е. устанавливать какой-то понижающий (повышающий) повышающий коэффициент, кого-либо из членов, по отношению к кому-то другому тоже не законно – права равные.
Ограничивать участие в конференции незаконно, по тем же основаниям – равные права.
Это то, что мы имеем от ФЗ «Об общественных объединениях» в купе с частью первой Гражданского кодекса и ФЗ «О некоммерческих организациях»
То что сказано в п.9 ст. 14, Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации":
«Не менее семидесяти пяти процентов голосов от общего числа голосов высшего руководящего органа общероссийской спортивной федерации должно принадлежать аккредитованным региональным спортивным федерациям, являющимся членами и (или) структурными подразделениями общероссийской спортивной федерации»
Вовсе не означает, что «аккредитованным региональным федерациям» будет принадлежать 75 % независимо от их реального соотношения с другими членами Федерации (будет нарушен принцип равноправия), а говорит о том, что соотношение «аккредитованные региональные федерации» к остальным членам Федерации должно быть больше или равно 75 %.
Я вовсе не против участия в Федерации физических лиц.
В законодательстве масса пробелов и противоречий.
Если я чего-то не доглядел, дайте законное основание, по которому можно дифференцировать голоса членов общественной организации.
Членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности. (ст. 6, Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" )
Для данного случая ключевые слова - «имеют равные права и несут равные обязанности».
Ограничивать число членов незаконно, нарушение ст.3, Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" – имеют право вступать в существующие общественные объединения.
Ограничивать размер голоса, т.е. устанавливать какой-то понижающий (повышающий) повышающий коэффициент, кого-либо из членов, по отношению к кому-то другому тоже не законно – права равные.
Ограничивать участие в конференции незаконно, по тем же основаниям – равные права.
Это то, что мы имеем от ФЗ «Об общественных объединениях» в купе с частью первой Гражданского кодекса и ФЗ «О некоммерческих организациях»
То что сказано в п.9 ст. 14, Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации":
«Не менее семидесяти пяти процентов голосов от общего числа голосов высшего руководящего органа общероссийской спортивной федерации должно принадлежать аккредитованным региональным спортивным федерациям, являющимся членами и (или) структурными подразделениями общероссийской спортивной федерации»
Вовсе не означает, что «аккредитованным региональным федерациям» будет принадлежать 75 % независимо от их реального соотношения с другими членами Федерации (будет нарушен принцип равноправия), а говорит о том, что соотношение «аккредитованные региональные федерации» к остальным членам Федерации должно быть больше или равно 75 %.
Я вовсе не против участия в Федерации физических лиц.
В законодательстве масса пробелов и противоречий.
Если я чего-то не доглядел, дайте законное основание, по которому можно дифференцировать голоса членов общественной организации.
Re: Рабочая группа по Уставу ОФСЛА
82-ФЗ, статья 4Если я чего-то не доглядел, дайте законное основание, по которому можно дифференцировать голоса членов общественной организации.
"...Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом..."
Т.е. если есть иной закон (а в отношении нас он есть, 329-ФЗ), то мы должны руководствоваться и им. А там про 75% и многие прочие вопросы оговорены, т.е. это законно.
Re: Рабочая группа по Уставу ОФСЛА
На счет физических лиц - я бы тоже их убрал, полностью согласен с Романом, но есть одно НО.
У нас в ОФ СЛА помимо региональных федераций (и прочих коллективных членов) есть региональные отделения. По свое сути это не самостоятельные организации, они являются неотъемлемой частью ОФ СЛА, не могут существовать вне ее (в отличии от самостоятельных рег федераций), и все члены физики рег. отделений по свое сути являются членами ОФ СЛА. Упразднив физиков, мы упраздняем региональные отделения. Что создаст необходимость реорганизации, переаккредитации и прочие проблемы в некоторых регионах.
Поэтому предлагаю физиков оставить, но прописать в уставе, что реализовывать свои права (участие в конференции, выборы и т.п.) они могут только через региональные отделения.
Такое уже встречал в Уставах других спорт федераций, позже приведу примеры.
У нас в ОФ СЛА помимо региональных федераций (и прочих коллективных членов) есть региональные отделения. По свое сути это не самостоятельные организации, они являются неотъемлемой частью ОФ СЛА, не могут существовать вне ее (в отличии от самостоятельных рег федераций), и все члены физики рег. отделений по свое сути являются членами ОФ СЛА. Упразднив физиков, мы упраздняем региональные отделения. Что создаст необходимость реорганизации, переаккредитации и прочие проблемы в некоторых регионах.
Поэтому предлагаю физиков оставить, но прописать в уставе, что реализовывать свои права (участие в конференции, выборы и т.п.) они могут только через региональные отделения.
Такое уже встречал в Уставах других спорт федераций, позже приведу примеры.
Re: Рабочая группа по Уставу ОФСЛА
Про эти 75 % я по моему ясно написал вышеKAPITAN писал(а):82-ФЗ, статья 4Если я чего-то не доглядел, дайте законное основание, по которому можно дифференцировать голоса членов общественной организации.
"...Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом..."
Т.е. если есть иной закон (а в отношении нас он есть, 329-ФЗ), то мы должны руководствоваться и им. А там про 75% и многие прочие вопросы оговорены, т.е. это законно.
Специальный закон может дополнять особенности регулирования деятельности но он не может противоречить общему закону или же в нем должна быть ссылка на то что такая то норма общего закона на эти правоотношения не распространяется. Вот в п. 7 ст 14 ФЗ "О физ и спорте" четко сказано - уставами может быть исключено членство физических лиц. И противоречий тут не возникает.
А Вы видите то что вам удобно
... - по сути являются... упразднение.. реорганизация...KAPITAN писал(а):На счет физических лиц - я бы тоже их убрал, полностью согласен с Романом, но есть одно НО.
У нас в ОФ СЛА помимо региональных федераций (и прочих коллективных членов) есть региональные отделения. По свое сути это не самостоятельные организации, они являются неотъемлемой частью ОФ СЛА, не могут существовать вне ее (в отличии от самостоятельных рег федераций), и все члены физики рег. отделений по свое сути являются членами ОФ СЛА. Упразднив физиков, мы упраздняем региональные отделения. Что создаст необходимость реорганизации, переаккредитации и прочие проблемы в некоторых регионах.
Поэтому предлагаю физиков оставить, но прописать в уставе, что реализовывать свои права (участие в конференции, выборы и т.п.) они могут только через региональные отделения.
Такое уже встречал в Уставах других спорт федераций, позже приведу примеры.
Рег. отделения ОФ СЛА могут быть упразднены (ликвидированы) только по решению ОФ СЛА.
До приобретения статуса юридического лица Рег. отделения не могут являться членами ОФ СЛА, а являются его обособленными подразделениями (филиалами). А у филиалов не может быть своих членов. И если как физическое лицо вступил самостоятельно в члены ОФ СЛА, значит член, и на собрании представляешь себя, а не филиал.
Приобретайте статус юридических лиц, прописывайте в уставах правопреемство от рег. отделений и переакредитации не нужно, да и это дело не сложное.
Став юридическими лицами вы только плюсы получите.
Уставы других федераций тоже почитал.
Похоже что друг у друга копировали.
Re: Рабочая группа по Уставу ОФСЛА
Выкладываю результат работы.
Проект Устава ОФ СЛА РОССИИ.
Большую часть описания дал по тексту в примечаниях.
Вкратце об изменениях:
1. Полное наименование и сокращенное выведено отдельно, а так же на нагл. языке.
2. Легализована эмблема федерации.
3. Уточнена структура органов управления (убрано бюро). Есть Президиум - это рабочий орган, он при необходимости вправе создавать дополнительные аппараты, бюро и тд.
4. Легализованы и определены полномочия Комитетов по группам дисциплин.
5. Часть решений Президиума принимается по предложению соотв. комитетов.
6. Уточнена структура федерации и членства. По принципу все физики члены Федерации, но осуществляют свои полномочия через региональные/структурные подразделения/региональные федерации.
7.Введено возможность заочного голосование для внеочередной конференции
8. Возможность заочного принятия решения Президиумом.
9. Право голоса на Конференции только у тех физ.членов, у которых нет рег. федерации.
10. Уточнен вопрос подсчета голосов
Готов ответит на вопросы.
https://drive.google.com/open?id=1yT-gi ... poUwbYVPe_
Проект Устава ОФ СЛА РОССИИ.
Большую часть описания дал по тексту в примечаниях.
Вкратце об изменениях:
1. Полное наименование и сокращенное выведено отдельно, а так же на нагл. языке.
2. Легализована эмблема федерации.
3. Уточнена структура органов управления (убрано бюро). Есть Президиум - это рабочий орган, он при необходимости вправе создавать дополнительные аппараты, бюро и тд.
4. Легализованы и определены полномочия Комитетов по группам дисциплин.
5. Часть решений Президиума принимается по предложению соотв. комитетов.
6. Уточнена структура федерации и членства. По принципу все физики члены Федерации, но осуществляют свои полномочия через региональные/структурные подразделения/региональные федерации.
7.Введено возможность заочного голосование для внеочередной конференции
8. Возможность заочного принятия решения Президиумом.
9. Право голоса на Конференции только у тех физ.членов, у которых нет рег. федерации.
10. Уточнен вопрос подсчета голосов
Готов ответит на вопросы.
https://drive.google.com/open?id=1yT-gi ... poUwbYVPe_
Re: Рабочая группа по Уставу ОФСЛА
Добрый день.
По результатам общения с Александром Семеновичем в устав внесены следующие изменения:
п.13.3. Развитие - вместе содействия развития;
п.14.20. авиработы, вместо авиаспецработ;
п.16.11. расшифровано понятие собраний (протоколы которых требуют публикации на сайте)
п.85. Полномочия Президиума дополнены утверждение штатного расписания аппарата Федерации (перенесено из полномочий Президента)
п.89. Полномочия Президента откорректированы:
- организует и руководит фин-хоз деятельностью в рамках утвержденных Президиумом бюджетов;
- разрабатывает проект структуры аппарата Федерации и штатного расписания Федерации и предоставляет их на утверждение Президиуму.
Ссылка на текст Устава таже, на пост выше.
По результатам общения с Александром Семеновичем в устав внесены следующие изменения:
п.13.3. Развитие - вместе содействия развития;
п.14.20. авиработы, вместо авиаспецработ;
п.16.11. расшифровано понятие собраний (протоколы которых требуют публикации на сайте)
п.85. Полномочия Президиума дополнены утверждение штатного расписания аппарата Федерации (перенесено из полномочий Президента)
п.89. Полномочия Президента откорректированы:
- организует и руководит фин-хоз деятельностью в рамках утвержденных Президиумом бюджетов;
- разрабатывает проект структуры аппарата Федерации и штатного расписания Федерации и предоставляет их на утверждение Президиуму.
Ссылка на текст Устава таже, на пост выше.
Re: Рабочая группа по Уставу ОФСЛА
Добрый день.
Итоговый вариант выложен (ссылка та же в моем посте сверху).
Убраны комментарии и отредактирован п.58
58. Каждый делегат, а так же член Федерации, имеющие право голоса на Конференции, обладают по одному голосу, за исключением случаев предусмотренных настоящим Уставом.
В случае если общее количество голосов принадлежащих аккредитованным региональным спортивным федерациям, являющимися членами Федерации и (или) структурными подразделениями Федерации, составляет менее семидесяти процентов от общего числа голосов на Конференции, подсчет голосов по вопросам повестки дня Конференции осуществляется из расчета того, что общее количество голосов принадлежащих аккредитованным региональным спортивным федерациям, являющимися членами Федерации и (или) структурными подразделениями Федерации, признается равным семидесяти пяти процентам от общего числа голосов на Конференции, а остальные двадцать пять процентов голосов принадлежат иным лицам, имеющих в соответствии с настоящим Уставом право голоса на Конференции и присутствующих на Конференции.
Итоговый вариант выложен (ссылка та же в моем посте сверху).
Убраны комментарии и отредактирован п.58
58. Каждый делегат, а так же член Федерации, имеющие право голоса на Конференции, обладают по одному голосу, за исключением случаев предусмотренных настоящим Уставом.
В случае если общее количество голосов принадлежащих аккредитованным региональным спортивным федерациям, являющимися членами Федерации и (или) структурными подразделениями Федерации, составляет менее семидесяти процентов от общего числа голосов на Конференции, подсчет голосов по вопросам повестки дня Конференции осуществляется из расчета того, что общее количество голосов принадлежащих аккредитованным региональным спортивным федерациям, являющимися членами Федерации и (или) структурными подразделениями Федерации, признается равным семидесяти пяти процентам от общего числа голосов на Конференции, а остальные двадцать пять процентов голосов принадлежат иным лицам, имеющих в соответствии с настоящим Уставом право голоса на Конференции и присутствующих на Конференции.
Re: Рабочая группа по Уставу ОФСЛА
Дополнен п.14.24. положением о содействии в оформлении международных (мировых) рекордов.